Publication officielle d’une demande de décision préjudicielle introduite par une juridiction hongroise dans l’affaire Xella Magyarorszá (Affaire C-106/22), dans laquelle la Cour de justice est invitée à interpréter la libre circulation des commissions de capitaux à la lumière de la décision de la Hongrie d’interdire une opération d’investissement étranger.
Xella (Allemagne), un producteur de produits en béton, a envoyé une notification au ministre de l’Innovation et de la Technologie pour obtenir l’autorisation d’acquérir Janes (Hongrie), un extracteur de matières premières considéré comme une entreprise stratégique en Hongrie.
Le ministre a interdit la transaction d’achat en faisant valoir que, puisque Xella appartient en partie indirectement à une société bermudienne, permettre à un étranger d’acquérir de l’influence représenterait un risque à long terme en termes d’assurance de la sécurité et de l’approvisionnement en matériaux de construction. De plus, le ministre a déclaré que, dans le contexte de la pandémie de Covid-19, le fonctionnement des réseaux d’approvisionnement mondiaux peut rapidement subir de graves perturbations qui seront encore plus préjudiciables à l’économie nationale si l’entreprise était contrôlée par des étrangers.
Xella fait valoir que la décision équivaut à une discrimination arbitraire ou à une restriction déguisée à la libre circulation des capitaux. En outre, il indique que la Commission européenne a déjà approuvé la structure de propriété étrangère de Xella en 2017 au cas où M. 8604 – Xella International / Ursa.
La juridiction de renvoi saisie du litige demande donc à la Cour de statuer sur les points suivants:
- Vu les considérants 4 et 6 du Réglementation de L’Investissement Étranger Direct et à l’article 4, paragraphe 2, TUE, ne Article 65, paragraphe 1, point b), TFUE existe-t-il une loi hongroise qui autorise une telle interdiction des transactions étrangères dans l’intérêt national?
- Dans l’affirmative, le simple fait que la Commission ait mené une procédure de contrôle des concentrations, exercé ses pouvoirs et autorisé une concentration affectant la chaîne de propriété d’un investisseur indirect étranger s’oppose-t-il en soi à l’examen de cette opération au regard du droit national?
Lire la demande officiellement publiée ici.
