Le 5 mai 2023, la procureure générale de New York, Letitia James, a publié un projet de loi visant à réglementer toutes les facettes de l’industrie de la crypto-monnaie. Intitulé «Crypto Regulation, Protection, Transparency, and Oversight (CRPTO) Act», s’il était promulgué, le projet de loi élargirait considérablement la surveillance par New York des entreprises de cryptographie exerçant des activités dans l’Empire State, y compris en ce qui concerne les questions de confidentialité et de cybersécurité.

Le projet de loi comprend un large éventail de mesures destinées à réglementer de manière globale l’ensemble de l’écosystème de la crypto-monnaie. Sous réserve de certaines exceptions pour les jetons utilisés dans les jeux en ligne, les paris sportifs, les programmes de fidélisation de la clientèle et d’autres utilisations privilégiées, les «actifs numériques» sont définis de manière extensive dans le projet de loi pour inclure tout «type d’unité numérique, qu’elle soit étiquetée comme crypto-monnaie, pièce de monnaie, jeton , monnaie virtuelle ou autre, pouvant être utilisée comme moyen d’échange, forme de valeur stockée numériquement ou unité de compte. Le projet de loi prévoit également que « l’actif numérique doit être construit de manière large pour inclure les unités numériques qui ont un référentiel ou un administrateur centralisé, sont décentralisées et n’ont pas de référentiel ou d’administrateur centralisé, ou peuvent être créées ou obtenues par un effort de calcul ou de fabrication ».

Le projet de loi du procureur général James comprend un large éventail de dispositions qui auraient une incidence sur diverses parties qui effectuent des transactions sur des actifs numériques, y compris leurs émetteurs, courtiers, conseillers en placement, marchés et même les influenceurs des médias sociaux. Entre autres choses, le projet de loi imposerait à ces partis des règles très étendues en matière d’enregistrement, de divulgation, de vérification et de conduite des affaires. Par exemple, les courtiers en actifs numériques seraient tenus de maintenir un capital net de la même manière que les courtiers en valeurs mobilières, et les intermédiaires en actifs numériques seraient tenus de rembourser les clients pour les transferts non autorisés et frauduleux. De nombreuses pratiques courantes pour les échanges cryptographiques seraient également entièrement interdites, telles que la propriété croisée d’émetteurs d’actifs numériques, de marchés, de courtiers et de conseillers en investissement ; emprunter ou prêter des actifs de clients ; certaines stratégies de trading ; et l’auto-garde des actifs numériques. Le projet de loi limiterait également l’utilisation du terme « stablecoin » pour décrire ou commercialiser des actifs numériques à moins qu’ils ne répondent à des critères étroits.

Le projet de loi prévoit que chaque émetteur d’actifs numériques, courtier d’actifs numériques, marché d’actifs numériques et conseiller en investissement d’actifs numériques doit créer, mettre en œuvre et maintenir un programme de cybersécurité efficace qui satisfait aux exigences des lois nationales et fédérales applicables sur la confidentialité des données et la cybersécurité. Le projet de loi impose également une obligation inhabituelle aux marchés d’actifs numériques de vérifier que le code du logiciel d’actifs numériques est conforme aux divulgations de l’émetteur aux acheteurs et qu’il contient des propriétés de sécurité conformes aux lois étatiques et fédérales applicables.

Le projet de loi comprend également une nouvelle autorité d’exécution et une nouvelle loi antifraude pour le procureur général. S’il est adopté, le projet de loi accorde en outre au procureur général un large pouvoir de rédaction de règles.

On ne sait pas quelles sont les perspectives d’adoption du projet de loi à l’Assemblée législative de l’État de New York, mais le communiqué de presse du procureur général annonçant le projet comprend des commentaires favorables de nombreuses personnalités politiques, législateurs d’État et défenseurs de la protection des consommateurs.